沅江全景图。冷德祥摄
湿地“精灵”。李剑志摄
年5月21日，沅江市委主要领导调研省级文明城市创建工作。钟柱摄
常态化交通文明劝导。钟柱摄
今年9月29日，全省第二次重大项目集中开竣工活动益阳会场，在沅江市工程机械智能制造配套产业园举行开竣工仪式。
(本版照片除署名外均由沅江市委宣传部提供)
新建的琼湖公园社会主义核心价值观主题文化长廊。钟柱摄
建设中的污水二厂。
保民大桥。
现代水产“人放天养”“捕大放小”。
龚柏威黄拥军
这是一段伟大的征程，扛着“二次创业”的大旗，沅江“三年三步走”：年走入正轨，年走出困境，年走上新的高度。征程的前方是属于沅江的星辰大海：综合实力挤入全国百强，城市绿色现代充满滨湖特色，洞庭湖畔这片平方公里的大地，形成“湖城、湖岛、湖洲、湖乡”的大格局。
这是一项神圣的使命，在“二次创业”的大旗下，76万沅江人站在新的历史起点，摆脱过去以牺牲环境和资源为代价的粗放发展模式，充分挖掘自身资源、发挥自身优势，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以新的精神状态和战斗激情，推进新的发展，实现“产业强市、生态名市、文化特色市”的腾飞!
这是属于沅江的“二次创业”，是沅江深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央和省市决策部署的具体体现;是沅江科学研究市情、形势后，在经济转型、生态重塑的关键节点，吹响的冲锋号。
仲冬季节，万物蛰伏。走入沅江，这片大地上却异样精彩缤纷：项目工地上一片火热，湖畔湿地静谧安详;现代农业产业园里硕果累累，纵横交错的交通网络上车流如织;党员干群摩拳擦掌，企业家们步履匆匆，“二次创业”激情在彼此间震荡、传递……
湖南光线农业集团有限公司总裁王鹏说：“二次创业”带来无限商机，公司已对企业重新战略定位，要在生态小龙虾领域，打造全方位科技型企业，构建全国品牌。沅江市船舶制造产业园副主任周伟说：要抓住“沅江市船舶制造小镇”获批“省级特色工业小镇”的机遇，加快产业转型升级、实现绿色发展，并进一步优化营商环境，以高质量发展引领沅江“二次创业”。
打通“经脉”破瓶颈
12月10日，沅江市黄茅洲镇。
从民心村、红旗村等处果园基地上采摘下脐橙、砂糖橘，装车之后，一路飞奔，2个小时左右即到长沙。“真是快啊!叶子上的露水都还没干。”刘文辉笑着说。
刘文辉是红旗村人，18岁离家创业，在长沙、湘潭等地开了多个水果连锁超市。2年前，刘文辉在家乡种下亩沃柑和砂糖橘。他说这几年家乡交通条件的飞速发展，给他回乡创业增添了信心。
交通条件曾经一度制约着沅江的发展。沅江，地处洞庭腹地，辖地平方公里，大小堤垸10个。这里平原与丘区相接，河港与湖泊相连，大垸与小垸相隔，制约着沅江交通建设，交通项目投资大、成本高，多年来无国道、无高速、无铁路。
近年来，沅江市抓住国家大力发展交通机遇，积极寻求投资平台，主动承接交通网络辐射，争取项目建设投资数十亿元，一大批交通建设项目落户沅江。党的十八大后，沅江交通基础设施建设更是步入了高速发展期，累计投入48.89亿元，完成了黄茅洲大桥、省道沅江段建设，南益高速沅江段、省道沅江段、黄家河大桥、漉乐线改造工程，S沅江市黄茅洲至八形汊公路相继建成通车。
“二次创业”的冲锋号吹响，该市围绕“产业强市、生态名市、文化特色市”发展目标，突破交通瓶颈，围绕打通主动脉，加快推进G赤山岛段改造，抓实竹莲互通连接线改造工程、南益高速南嘴互通工程;围绕创建“城乡客运一体化示范县”，全力推进茶草线和沅江公交总站项目建设;围绕创建“四好农村路”示范县，抓好重要县乡公路和50公里自然村公路建设。至今年12月，沅江市共计拥有公路通车总里程.21公里，正常作业的码头20座，泊位个，最大靠泊能力吨。
如今，沅江综合交通格局基本形成，沅江“鲜鱼”已游遍全国，北上广能吃到沅江有机蔬菜、优质大米，沅江制造通江达海，畅销国内外，越来越多像刘文辉一样的乡贤选择回乡创业，沅江人民正切身感受着“路好地淌金、路通财源滚”的喜悦。
沅江作为环洞庭湖生态经济区的中心区域，正积极融入“益沅旅游城市圈”、“长沙1小时经济圈”。沅江这颗镶嵌在洞庭腹地的明珠正生机蓬勃，焕发出耀眼的光芒。
抓住机遇强载体
不久前，在长沙工作的沅江籍市民周啸回了趟老家，逛罢夜市，徜徉于街道，穿行过清晨的集贸市场后，他惊喜于“这座城市深处的变化!干净、整洁、有条不紊……”
建设“宜居、宜业、宜读、宜视、宜游”五宜城市是沅江“二次创业”的长远目标，围绕这个目标，城区以创建“省级文明城市、国家卫生城市、文明交通城市、生态园林城市、智慧城市”为抓手，推进城区基础设施、环保、民生类项目。
该市加大基础设施建设，持续优化城市路网，推进城区交通文明示范路建设、生态保护工程，引进三峡环保集团治理城区水环境;建成美丽庭院50个，提质改造农贸市场3个，新建市民休闲娱乐广场3个，新建社会停车场5处，三水厂改造竣工投入使用，琼湖公园社会主义核心价值观主题文化长廊建设完成。
加大城市规范管理力度。与城区各商铺、企业签订“门前三包”责任状0余份，发放“致全市人民的一封信”10万多份。清理“城市牛皮癣”余处。查处车窗抛物违法行为起;运输车、工程车、渣土车、砂石车、垃圾车实行密闭化运输。同时，建立路长制、市直部门联社区、常态化交通文明劝导等管理、维护机制，保持创建工作常态长效。
加大行业行为管理力度。制定、公示各行业窗口服务规范，以“学雷锋志愿服务站”为载体，倡导规范服务、主动服务、文明服务。组织开展“文明餐饮示范店”“餐饮服务食品安全等级公示牌”等行业评比展示活动。共检查各类市场15家、门店家，现场收缴不合格及作弊电子秤32台，查处违法经营户28起，立案15起。
加大文明风尚涵养力度。全面完成新时代文明实践中心、所、站建设，确定洞庭湖博物馆等4个单位为该市第一批新时代文明实践活动基地，深入开展新时代文明实践活动。“洞庭赤子沅江楷模”双百典型系列宣传，激发社会各界热爱沅江、建设沅江的豪迈热情，营造干事创业的浓厚氛围。
乡镇以创省卫生镇为抓手，打造“精”“美”城镇，围绕实施乡村振兴战略，打造美丽乡村。如南大膳镇一度以脏、乱、差出名。该镇以创省卫生镇为抓手，持续开展交通秩序、环境卫生和市场管理三大专项整治行动，在益阳市第二轮农村人居环境整治评比中，沅江市南大膳镇获评“十佳乡镇”。
迄今，沅江“全国文明单位”2个，“全国文明村”2个，“湖南省文明标兵单位”2个，“湖南省文明单位”5个，1个镇、1个村成功创建“湖南省文明村镇”，国家税务总局沅江市税务局办税服务中心获评“全国学雷锋活动示范点”“湖南省文明窗口单位”。
创新引领强产业
今年9月29日，全省第二次重大项目集中开竣工活动益阳会场，在沅江市工程机械智能制造配套产业园举行开竣工仪式。今年沅江共有个重点项目，总投资.3亿元，其中，新开工项目77个，续建项目31个，重大前期项目16个。
沅江市工程机械智能制造产业园，规划1.5平方公里，与胭脂湖智能制造工业特色小镇毗邻。12月17日，笔者在现场看到，胭脂湖特色小镇工地上，大型机械正在作业，工地上一片火热。胭脂湖街道办事处负责人介绍，特色小镇规划面积2.3平方公里，建筑面积逾百万平方米，主要为机械智能制造产业园的配套。
通过抓好龙头和产业链培育，全力打造特色镇、特色村，沅江坚持创新引领、狠抓产业转型升级，除上述智能制造产业园和特色小镇，同时围绕“船舶制造小镇”建设，推动沅江城区北部形成一个好港口、好航线、好园区、好片区;围绕两湖新区开发，打造“湖上运动小镇”;围绕禁捕退捕“稳得住、退得出、能小康”目标，加快渔民新村建设;围绕文旅融合，谋划推进小河咀画家村项目;围绕食品产业，打造“辣椒小镇”。通过产业项目延伸、升级，成倍放大效应。
在乡镇，产业项目建设同样风起云涌。泗湖山镇今年在建的重点工程项目达10多个，仅亿元以上项目就有4个，资金总额近23亿元。黄茅洲镇打造民心田园综合体内有4家经营主体，园区总面积达亩，其概念性详规和建筑性详规分别由湖南师范大学旅游学院徐飞雄教授和江苏省城镇与乡村规划设计院专业团队编制。
农业农村以发展生态优质水稻、生态优质水产、生态优质水果、生态优质水生蔬菜“四水农业”为重点，按照“两区两线多园示范”产业布局，全力推进特色产业园建设。
今年，沅江完成粮食播种面积达万亩，比上年增加12.43万亩，“沅江大米”农产品地理标志登记顺利通过国家农业农村部专家评审;沅江水产养殖面积19.8万亩，其中沅江大头鱼生态养殖面积6.5万亩，所有天然湖泊开展“人放天养、保洁、护鱼”三位一体管理模式;发展生态优质水果，以柑橘品种改良为主，全市0亩柑橘完成品改;依托实验区丰富的湖洲资源，以芦笋、芦菇为基础，发展生态优质水生蔬菜，沅江芦笋是国家地理标志证明商标、湖南省十大农业品牌。“沅江芦菇”已有芦菇生产基地(大棚)面积近亩，已消耗芦苇0吨，安置农村劳动力人，预计今年人均收益达3万元。
树立新风优环境
不久前，沅江市各政法单位会同高新区和船舶园组织27名政法干警分4组深入66家企业，进行法治宣传和“法治体检”，采用“走出去”的形式，组织开展了以“作风建设大提升、营商环境大优化”为主题的联商联企走访活动。法治宣传小队通过进厂实地观摩、与负责人座谈、发放宣传手册等方式，问诊企业对法律服务的需求，提高企业风险防范能力和依法解决问题的能力。
以“作风建设大提升、营商环境大优化、项目建设大促进”活动为抓手，不断营造大干项目、大抓投入的浓厚氛围，深入推进“二次创业”。沅江相继出台《“作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进”活动实施方案》及三个子方案，成立专项活动领导小组及行动工作组。从政策落实、承诺兑现、政务服务、规范收费、监管执法、诉求解决、发展环境等7个重点方面入手，通过深入推进简政放权等23项具体举措，靶向施策，精准发力，确保优化营商环境各项措施落地落实。
这些措施在“二次创业”的各条战线上持续深入推进。沅江高新区负责人介绍，该区以重点项目建设为抓手，以工程建设项目审批制度改革为切入口，围绕项目落地及建设全周期的相关事项，进一步改革创新，实施高效审批，一次性告知、一站式办理，保姆式服务，节约企业经营成本。同时成立企业服务中心，推行企业项目帮办代办服务机制，对项目落地、建设、运营过程中涉及的审批类事项全流程无偿咨询、协调服务。
营商环境的优化离不开风清气正的政治生态，风清气正的政治生态又会进一步提升营商环境，党建上，沅江市强化市委统揽作用，强化党组(党委、工委)统筹作用，强化党支部战斗堡垒作用，进一步发挥党员干部先锋模范作用。在干部选用上，则着力选用在基层经受磨炼、成绩突出，特别是一线业绩突出的干部。在干部保障上，沅江坚持“讲规矩、树正气，讲担当、比业绩”的选人用人导向，同时深入开展“以案促改”，坚持统筹治理、严格治理、源头治理、专项治理、科学治理、持续治理不放松，进一步修复净化政治生态。