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洞庭湖畔鱼跃欢渔民上岸致富忙常德市全 [复制链接]

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常德日报记者曾玉英通讯员万贵姣梁丹文/图

一湖春色洞庭美。常德地处洞庭湖西岸,是全国重要的粮、棉、油、畜禽等大宗农产品生产基地,历来被誉为“洞庭鱼米之乡”,是长江经济带、洞庭湖生态经济区重要城市。

3月16日,记者从西洞庭湖自然保护区轮渡码头出发,乘船来到西洞庭湖水生野生动植物县级自然保护区,察看重点水域禁捕退捕工作落实情况。湖面上,三五成群的小鱼儿在水里怡然自得地游着,不时有大鱼咕咚跳出水面,像是和你做游戏,煞是可爱。

西洞庭湖是常德儿女的母亲湖;沅水澧水是常德人民的生命河。千百年来,她们哺育了一代代优秀儿女,也滋养庇佑着无数生灵,是常德人民引以为荣的生态宝藏。

然而,随着人们无节制的索取和开发,洞庭湖的水生生物多样性不断下降,生态环境日益恶化。

“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”习近平总书记的重要讲话,字字千钧,为新时代长江经济带发展生态优先、绿色发展定调领航,更为其他地区的经济发展转型之路指明了前进方向。

年以来,常德市委、市*府把做好禁捕退捕和渔民上岸工作,作为落实“共抓大保护,不搞大开发”重要指示的实际行动抓实抓紧,紧跟中央和省委、省*府决策部署,及早启动,统筹部署,市县两级坚持主要领导亲自挂帅,靠前指挥,形成了“书记牵头、*委总揽、*府主导、县市区主体、部门协调配合”的工作机制,强力推进长江流域重点水域禁捕退捕工作。

“常德把修复生态环境摆在压倒性的战略位置,全力推进禁捕退捕,让‘禁渔令’落地有声,坚决打赢这场生态保卫战。”常德市禁捕退捕工作领导小组办公室副主任、市畜牧水产事务中心主任吴新涛介绍说。

图为西洞庭湖春日美景。周国华摄

图为西洞庭湖冬日候鸟归来的美景。周国华摄

清清沅江水。

十年禁渔

让母亲河休养生息

长江是我们的母亲河,是世界大河文明的承载地。多年来,受各种高强度人类活动的影响,长江流域生态功能退化严重,渔业资源恶化加剧,水生物种出现严重衰退,鱼越捕越少、越捕越小,一些物种濒临灭绝,生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级,更谈不上高质量发展、高品质生活。*和国家领导人认识到,当务之急,就是要扭转这种衰退趋势,促进长江生态的修复和渔业资源的恢复,全面禁止生产性捕捞,为长江生态环境留出休养生息的时间和空间。年,农业农村部等三部委联合发布《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》明确规定,从年开始,长江干流和重要支流将进入十年禁捕期。

常德市委、市*府积极响应,发布《关于常德市重点水域禁捕的通告》,出台《打击长江流域非法捕捞专项整治三年行动方案》《常德市涉渔“三无”船舶处置管理办法》《常德市涉渔“三无”船舶标识管理办法》《常德市打击非法捕捞举报奖励实施办法》等制度,下发了《进一步加强全市禁捕和退捕渔民安置工作实施方案》《常德市打击非法捕捞和市场销售非法捕捞渔获物专项行动实施方案》等文件,确保禁捕退捕工作有序实施、强力推进。并在第一时间制定了“禁捕退捕”方案,公布了“时间表”:10个水生生物保护区,从年1月1日0时起实行永久禁捕;常德市所辖沅江、澧水干流(除水生生物保护区外)水域,长江分流洪道4条,从年7月23日开始,实行十年禁捕(暂定),禁捕水域面积约万亩。如此大规模、大跨度的禁渔,在常德历史上尚属首次。至此,常德进入全面生态修复期。

行进的号角已吹响。常德不断完善禁捕长效机制,加强部门协同、联动严防,全面开展“打非断链”专项整治行动,严惩各类涉渔犯罪行为,实现“四清四无”常态化;进一步强化源头管理,截断市场销售渠道和运输网络,严禁商家使用含有“沅江野生鱼”“野生江鲜”“捕捞”“渔港”等字样的违规招牌、营销广告和菜单。同时强化执法能力建设。全市进入智慧渔*新时代,重点水域视频监控系统已建成投入使用,并广泛开启无人机日常巡查模式。

据统计,全市退捕渔民户,其中持证专业捕捞渔民户,无证专业捕捞渔民95户,持证兼业捕捞渔民78户,其他持证捕捞渔民户,无证兼业捕捞渔民户,精确核定全市退捕渔船艘。按照“应收尽收”原则,全面回收拆解专业渔民和持证兼业渔民的渔船网具。对转作养殖用的渔船,按照“个人申请、签订协议”的程序上岸搬离;对涉渔“三无”船舶,采取“回收拆解一批、标识登记移交一批、执法打击销毁一批”等方式,推进船网回收处置。全市回收捕捞船证本,清理违规网具张(顶),处置涉渔“三无”船舶艘。

集中拆解销毁三无渔船。

销毁非法渔具。

退捕渔民

能上岸更能致富

渔民上岸了,如何让退捕渔民安居乐业、湖区长治久安,又成了摆在各级*府面前的一个重要任务。为此,我市大力推进开展退捕渔民就业援助活动,为退捕渔民提供职业指导、职业培训、岗位援助、*策扶持等服务,对自主创业的按照*策给予税费减免,对符合条件的退捕渔民提供创业担保贷款支持。全市积极开展送服务、送培训、送岗位、送*策等“四送”措施强化退捕渔民就业帮扶,推进退捕渔民转产就业安置。

汉寿县罐头嘴镇的退捕渔民王腊春,捕了几十年的鱼,退捕刚开始,她很迷茫,不知道能做什么。在家闲了一段时间。年3月,汉寿县里开设育婴员培训班,她第一个报了名。学习抚触按摩、学做营养菜肴,培训班结束后,王腊春被评为“优秀学员”。在县人社部门的帮助下,她被推荐到长沙一家家*服务公司就业,很快找到了雇主。“一个月收入元,比以前捕鱼的时候挣得还多。”王腊春高兴地说。

桃源县漳江街道漳江阁社区退捕渔民揭宏灯退捕之前以捕鱼为生,不捕鱼的时候就到湖南大象山园林建设公司打零工。退捕以后,他结合自己园林打工多年的经验,自主创业,在桃源县人社部门的帮助下,申请了万元的创业担保贷款,成立了湖南丰隆山园林建设工程有限公司,主营园林绿化施工。年9月,他承接了桃源县农业局的高标准农田建设项目,成功实现转产就业的同时,还带动周边23人就业。

截至目前,全市已有名退捕渔民实现转产就业,有就业意愿未就业的退捕渔民全部清零。

我市对退捕渔民积极推行责任包保,确保渔民群体退捕*策得到落实,渔民生计得到保障。严格落实退捕渔民基本养老保险、医疗保险等社保*策,将符合条件的困难退捕渔民纳入城镇居民低保,对不符合城镇低保的困难退捕渔民实行临时生活救助。全市符合参保条件的退捕渔民登记率达%,已参保人。社会救助方面,纳入城乡低保人、城乡特困人员14人,实施临时救助人,50人享受“残疾人两项补贴”,共发放禁捕退捕渔民基本生活救助资金约万元。年全市退捕任务已全面完成。

为增加退捕渔民获得感、幸福感、归属感,我市结合渔民集中居住地实际需求,整合资金、加大投入,进行了全方位基础设施配套改造。汉寿县投入万元对退捕渔民集中居住地的道路、小区绿、水电线路等基础设施进行了升级改造;安乡县大鲸港渔民社区纳入老旧小组改造,投入万元对篮球场、足球场、道路、厕所、卫生室、水电线路优化改造,新建了28个视频监控进一步改善治安环境;常德市畜牧水产事务中心开展“幸福屋场”活动,为鼎城区北小河渔民新村建成余平的屋场、美化墙面、修建路灯、厕所、屋顶和一批体育锻炼设施,大大改善了退捕渔民的生活条件,退捕工作取得了明显效果。

严防死守

确保全域禁渔实施

十年“禁渔令”的实施,对执法工作提出了不少挑战。

“十年全域禁渔,力度之大、范围之广、时间之长,可以说是前所未有。”吴新涛向记者介绍。

首先是地域跨度大。全市禁捕范围包括沅澧干流2条、长江分流洪道4条(支流未纳入),禁捕水域面积约万亩,退捕涉及鼎城、汉寿、桃源、石门、澧县、津市、安乡、经开区8个区县(市)。

其次是渔业生产环境复杂。禁捕水域内水库、河坝众多,渔*执法无法实现“一船到底”,只能分段执法。尤其是涉渔三无船舶多、非法捕捞手段不断翻新等问题,如不拿出“硬招实招”,“禁渔令”将是“一纸空文”。

为此,市*府办公室印发了《常德市打击长江流域重点水域非法捕捞专项整治三年行动方案》,全面开展打击非法捕捞专项整治三年行动,大力推进“冬春攻势”“亮剑”、“洞庭清波”等系列整治行动,严惩各类涉渔犯罪行为。市县两级级渔*部门会同公安、市场监管、检察、法院等部门和机关建立了联动机制,开展联合专项执法整治行动成为常态,有效斩断了非法捕捞、运输、销售、餐饮等地下产业链和利益链。

据统计,年以来,全市集中开展联合行动次,水上巡查里程11万多公里,清理违规网具张/顶,查办涉渔违法违规案件件,采取行*强制措施人,扣押、收缴渔具套件,船只51艘。我市还整合市公安、农业农村、水利、交通运输、市场监管等执法力量,建立多部门、跨区域联动机制;采取定期督查、不定期暗访相结合等方式开展现场督导督查,全市范围共开展了8轮暗访督查,下发了3期督查通报;将禁捕退捕工作纳入到全市绩效考核、河(湖)长制、乡村振兴及年“洞庭清波”专项行动考核重点内容,确保禁捕退捕工作高效实施、强力推进。

年,全市共投入余万元建设智慧渔*视频监控系统和无人机巡查系统,已建成个监控点位在同一平台调度,全覆盖沅、澧二水常德段干流共公里,松滋河、虎渡河、道水等支流公里,以及西洞庭湖沿线公里。各区县市从退捕渔民中聘请了名素质较高的护渔员,负责辅助渔*执法人员巡查取证。同时,全市渔*执法人员坚持开展了执法轮训,提升执法能力,确保了执法监管落到实处。

我市还设置了举报监督热线,出台了《常德市打击非法捕捞举报奖励实施办法》,制定了24小时值班值守制度,结合河湖长制开展日常巡河巡查,并建立巡河执法台帐。受理各类举报问题线索42件,其中22起来自中国渔*执法举报平台,均在第一时间开展调查处理,全部已按时办结。

禁渔局面来之不易,新的一年,全市将按照“三年强基础”的要求,在进一步抓好专项执法的同时,压实网格化监管责任,开展常态化暗访督查,着力推进执法能力和体系建设,加快构建“十年禁渔”长效机制。

十年禁渔,十年守候,十年期盼,为长江“留白”,更是为常德子孙后代“留荫”。人们期待十年之后,常德市域内水清鱼美,候鸟成群,重现当年渔舟唱晚的美景。

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